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稅務(wù)注銷清算是企業(yè)法人注銷清算的前置程序，實(shí)踐中存在一些稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)予以重視。

　　一是清算審核不規(guī)范存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)注銷清算涉及政策復(fù)雜、工作難度大，不僅需要按照規(guī)定從形式上在系統(tǒng)中辦結(jié)注銷流程，更需要了解清算稅收政策，熟練掌握納稅調(diào)整及稅款計(jì)算方法，對財(cái)會(huì)人員及稅務(wù)人員綜合素質(zhì)和工作能力的要求比較高。部分納稅人為降低清算工作難度，未按照政策規(guī)定準(zhǔn)確申報(bào)，也增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)清算核查及所得稅清算的工作難度和風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些稅務(wù)人員在清算實(shí)質(zhì)性審核工作中過度關(guān)注形式而對內(nèi)容的審核有所忽視。

　　二是企業(yè)注銷后發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)無法核實(shí)整改的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際稅收征管工作中，稅務(wù)注銷清算流程均在辦稅服務(wù)廳集中辦理，部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，致使存在風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)待核實(shí)的企業(yè)或者正在核實(shí)疑點(diǎn)的企業(yè)由于符合簡易注銷條件，在前臺即時(shí)辦理清算注銷，疑點(diǎn)核實(shí)工作由于法人資格滅失而無法繼續(xù)開展，形成涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　出現(xiàn)企業(yè)注銷清算涉稅風(fēng)險(xiǎn)的原因，筆者認(rèn)為，一是制度不夠健全。稅務(wù)注銷清算有關(guān)政策規(guī)定缺乏系統(tǒng)性，分散存在于企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，以及部分稅收規(guī)范性文件中，缺乏完整健全的制度體系。對于企業(yè)清算期限、清產(chǎn)核資、疑點(diǎn)阻斷、法律責(zé)任等缺乏明確可行的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展注銷清算管理時(shí)缺乏執(zhí)法依據(jù)。企業(yè)辦理注銷時(shí)，由于阻斷事項(xiàng)設(shè)置存在缺陷、部門協(xié)作缺乏法律依據(jù)等原因，部分企業(yè)通過虛假申報(bào)逃稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　二是精準(zhǔn)監(jiān)管手段缺乏。目前缺乏對注銷清算企業(yè)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面完整監(jiān)督管理的機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)多依靠內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合開展管理，注銷清算風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的信息化手段也有待完善。部門信息不對稱、信息傳遞不及時(shí)以及部門橫向協(xié)作不到位等情況易造成稅收風(fēng)險(xiǎn)。我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準(zhǔn)性不斷提升，對基層稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力有了更高的要求。基層稅務(wù)人員面臨工作量大、質(zhì)量要求高、完成時(shí)間緊的壓力，完成本崗位的日常任務(wù)就占用了大量的精力和時(shí)間，需要一個(gè)精準(zhǔn)監(jiān)管平臺為稅務(wù)人員提供企業(yè)注銷清算的涉稅信息。

　　為減少稅務(wù)注銷清算造成的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，筆者建議，制定完善的稅務(wù)注銷清算管理辦法。根據(jù)稅收征管法、企業(yè)所得稅法、公司法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對清算納稅人范圍、清算期間、清算流程、清算資產(chǎn)范圍、價(jià)格確定、扣除項(xiàng)目、資料報(bào)送、注銷審核、法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。如對非即辦注銷清算的企業(yè)，應(yīng)核實(shí)企業(yè)申請注銷時(shí)存貨賬實(shí)是否相符、資產(chǎn)清理處置是否合理、有關(guān)債權(quán)和債務(wù)是否真實(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)表與清算所得稅申報(bào)表是否相符等。

　　建議細(xì)化稅務(wù)注銷清算辦理程序相關(guān)規(guī)定，建立健全注銷清算阻斷機(jī)制，對確實(shí)存疑的企業(yè)留足核實(shí)整改時(shí)間，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。建立健全注銷清算涉稅后續(xù)管理制度，強(qiáng)化對注銷清算企業(yè)未處置資產(chǎn)、虛假申報(bào)等少繳稅款的監(jiān)管和核查力度。

　　建立健全精準(zhǔn)監(jiān)管平臺。按照法人稅費(fèi)信息“一戶式”智能歸集，加強(qiáng)縱向管理。全面準(zhǔn)確監(jiān)管納稅人的納稅申報(bào)、稅款繳納、涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、評估檢查事項(xiàng)等，便于企業(yè)注銷清算時(shí)，前臺人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅信息，對存在注銷清算阻斷事項(xiàng)的企業(yè)，不予受理注銷清算申請，并及時(shí)向稅源管理部門傳遞信息，避免信息不對稱、傳遞不及時(shí)產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化橫向監(jiān)控。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，比對企業(yè)股東、法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等信息，監(jiān)測隱形關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，重點(diǎn)關(guān)注失信納稅人動(dòng)態(tài)，防止企業(yè)利用注銷手段來逃避繳納稅款。