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近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公告，明確企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策，自2024年10月1日起執(zhí)行至2027年12月31日。

　　“改制重組是整合存量資源、提升資源配置效率、加速市場出清的重要方式。在改制重組過程中，必然涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、債務(wù)重組等合同訂立事項，相應(yīng)會發(fā)生印花稅等涉稅事宜?！敝袊斦茖W研究院研究員梁季表示。

　　按照稅法規(guī)定，書立應(yīng)稅憑證、進行證券交易的單位和個人，為印花稅的納稅人，應(yīng)當依法按規(guī)定繳納印花稅。其中，應(yīng)稅憑證是指印花稅法列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)和營業(yè)賬簿。統(tǒng)計顯示，今年前7個月我國印花稅收入2120億元。

　　財政部稅政司、稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責人介紹，近年來，為支持企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，我國在契稅、土地增值稅、印花稅等方面先后出臺了相關(guān)支持政策。但其中印花稅的支持范圍偏窄，僅對企業(yè)改制、合并和分立等少數(shù)情形給予了支持。

　　梁季分析，我國早在2003年便出臺了企業(yè)改制的印花稅支持政策，經(jīng)過20余年的發(fā)展，改制重組業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，形式更加多樣，原有印花稅支持政策出現(xiàn)諸如適用主體和業(yè)務(wù)范圍偏窄等問題。

　　此次財政部、稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2024年第14號），進一步完善了企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)清算和事業(yè)單位改制等相關(guān)印花稅政策，以更好支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，擴大了稅收政策適用范圍，將原來支持企業(yè)改制的印花稅政策的適用范圍，適當擴大至企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制，與其他稅收形成合力，加大對改制重組的政策支持力度。

　　按照財政部稅務(wù)總局公告2024年第14號，統(tǒng)一稅收政策適用對象，凡符合條件的企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，均可按規(guī)定享受印花稅支持政策，體現(xiàn)政策公平和統(tǒng)一，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。同時，取消不必要限制條件，促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　此外，細化稅收政策適用情形，區(qū)分企業(yè)改制，企業(yè)合并、分立、其他資產(chǎn)或股權(quán)出資和劃轉(zhuǎn)、債務(wù)重組，事業(yè)單位改制等具體情形，明確了營業(yè)賬簿、應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)等印花稅稅目政策和適用條件，提高稅收政策的精準性和有效性。

　　具體而言，在營業(yè)賬簿印花稅政策方面，對企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制過程中成立的新企業(yè)，其新啟用營業(yè)賬簿記載的實收資本(股本)、資本公積合計金額，原已繳納印花稅的部分不再繳納印花稅。對經(jīng)國務(wù)院批準實施的重組項目中發(fā)生的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，債務(wù)人因債務(wù)轉(zhuǎn)為資本而增加的實收資本(股本)、資本公積合計金額，免征印花稅。

　　在應(yīng)稅合同印花稅政策方面，企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制前書立但尚未履行完畢的各類應(yīng)稅合同，由改制重組后的主體承繼原合同權(quán)利和義務(wù)且未變更原合同計稅依據(jù)的，改制重組前已繳納印花稅的不再繳納印花稅。

　　在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅政策方面，對因企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。對縣級以上人民政府或者其所屬具有國有資產(chǎn)管理職責的部門按規(guī)定對土地、房屋等權(quán)屬進行行政性調(diào)整，以及對同一投資主體內(nèi)部劃轉(zhuǎn)土地、房屋等權(quán)屬書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

　　在改制重組印花稅政策適用條件方面，企業(yè)改制后其原企業(yè)投資主體存續(xù)并在改制(變更)后的公司中所持股權(quán)(股份)比例超過75%，且改制(變更)后公司承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù);事業(yè)單位改制后其原出資人存續(xù)并在改制后的企業(yè)中出資(股權(quán)、股份)比例超過50%。企業(yè)合并、分立需滿足投資主體存續(xù)或投資主體相同的條件。

　　據(jù)悉，按照印花稅有關(guān)征管規(guī)定，納稅人享受相關(guān)印花稅優(yōu)惠政策，實行“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。為便于納稅人享受印花稅支持政策，各地稅務(wù)機關(guān)將結(jié)合本地實際，在對納稅人開展有針對性的政策培訓輔導(dǎo)的同時，還將創(chuàng)新運用宣傳方式方法，編制政策解讀和適用指南，通過網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號等多種方式開展宣傳，切實提高政策知曉度和落實的精準性。