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工程審計(jì)主要審計(jì)哪些方面（工程審計(jì)說(shuō)白了是干什么的）

工程項(xiàng)目審計(jì)作為項(xiàng)目管理控制體系的一個(gè)重要組成部分，其宗旨和任務(wù)是幫助項(xiàng)目業(yè)主改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這也是工程項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前工程項(xiàng)目審計(jì)普遍采用的是工程結(jié)算審計(jì)，只對(duì)事后進(jìn)行審計(jì)鑒定，不能及時(shí)有效針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種管理問(wèn)題提出合理的解決意見(jiàn)和建議。如何加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程審計(jì)，充分利用審計(jì)資源把握好各個(gè)審計(jì)階段的審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有限的審計(jì)資源合理分配化、項(xiàng)目管理規(guī)范化，較終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的較大化。本人結(jié)合工作實(shí)際，就如何針對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，如何加強(qiáng)和注重內(nèi)部控制的執(zhí)行，談幾點(diǎn)膚淺看法和思考。

建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度是指為加強(qiáng)施工項(xiàng)目各環(huán)節(jié)和各項(xiàng)目管理部門(mén)之間的相互關(guān)系、相互制約而建立的一系列程序、制度、方法和措施的總稱。內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的健全性、可靠性、有效性和效率性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的了解和掌握，檢查被審計(jì)單位內(nèi)部控制情況實(shí)際業(yè)務(wù)執(zhí)行是否規(guī)范，內(nèi)部控制運(yùn)行是否按照設(shè)計(jì)要求，評(píng)價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的強(qiáng)弱，確定內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)督控制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)采取和措施，定期或不定期地進(jìn)行檢查，提出審計(jì)改進(jìn)意見(jiàn)和建議，針對(duì)工程結(jié)算審計(jì)日常管理，應(yīng)做好以下方面的工作：

一、做好資料收集整理

資料是工程項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)。完整的審計(jì)資料，可以全面掌握工程項(xiàng)目建設(shè)情況，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目審計(jì)資料主要包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)、建設(shè)合同、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更書(shū)、工程量清單、工程量簽證記錄、主要材料單價(jià)、竣工決算書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議記錄和相應(yīng)管理制度等。對(duì)審計(jì)資料原則上一次性送審到位，并填寫(xiě)“工程項(xiàng)目審計(jì)資料交接清單”，注明收到的每一種資料名稱，簽注收到人和送交人姓名和簽收時(shí)間等。

二、審查工程合同內(nèi)容

簽訂工程施工合同是明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施的有效保證措施。因而，要重點(diǎn)審查合同條款是否符合招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定；合同價(jià)款的確定，調(diào)整計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的約定是否明確、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)；重大隱蔽工程、重大變更事項(xiàng)的施工監(jiān)督的約定是否有明確約定等相關(guān)內(nèi)容。

三、做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地測(cè)量、重點(diǎn)抽查，凡是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，不管投資額多少，都必須深入現(xiàn)場(chǎng)，采取測(cè)量、挖鉆、取樣、拍照等方式獲取第一手資料，以深入了解和掌握工程建設(shè)的實(shí)際情況、實(shí)際施工記錄、工程簽證尤其是隱蔽簽證、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格等關(guān)鍵資料和數(shù)據(jù)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)必須做好記載，填寫(xiě)記錄，收集保存。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目搜集調(diào)查

一是要集中聽(tīng)取被審計(jì)單位及其它有關(guān)部門(mén)對(duì)被審計(jì)對(duì)象做出的情況介紹，做到心中有數(shù)；二是要根據(jù)搜集到的有關(guān)審計(jì)資料，結(jié)合實(shí)地踏勘項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，掌握總體情況；三是要根據(jù)掌握的情況和搜集到的資料，對(duì)涉及到的單位進(jìn)行延伸走訪；四是要根據(jù)聽(tīng)到的、看到的情況和資料，結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)的總體情況，及時(shí)進(jìn)行討論審議，為審計(jì)實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、精準(zhǔn)工程計(jì)量計(jì)算

對(duì)多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)等較為突出的問(wèn)題，注重帳表核對(duì)，賬實(shí)核對(duì)，只到查清查實(shí)為止。在審計(jì)工程量時(shí)注重以下內(nèi)容：一是審計(jì)建筑工程立項(xiàng)過(guò)程是否正確，有無(wú)多列、少列或錯(cuò)列現(xiàn)象；二是審計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則。根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則認(rèn)真審計(jì)工程實(shí)體，杜絕高估冒算、虛增工程量現(xiàn)象。要通過(guò)審計(jì)為國(guó)家節(jié)省建設(shè)資金，并針對(duì)存在的問(wèn)題向建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)提出整改意見(jiàn)，對(duì)規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強(qiáng)管理能夠起到重要作用。

六、準(zhǔn)確套用工程定額

審計(jì)定額的選用是否正確、合理，審計(jì)其套用的定額使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)錯(cuò)套定額現(xiàn)象。如：工程決算中選用的定額編號(hào)所對(duì)應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價(jià)所包含的項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否重復(fù)計(jì)算，定額基價(jià)的換算過(guò)程是否完全正確等。

七、摸清工程材料信息

注意材料差價(jià)記取的時(shí)間與施工進(jìn)度是否一致。對(duì)于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料要加強(qiáng)審計(jì)力度。

八、檢查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)施工企業(yè)在取費(fèi)時(shí)是否提高了取費(fèi)檔次提取相關(guān)費(fèi)用，審計(jì)建筑工程取費(fèi)計(jì)算過(guò)程。重點(diǎn)是審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定，取費(fèi)是否與工程類別一致，費(fèi)用內(nèi)容有無(wú)重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。

九、注重項(xiàng)目管理審計(jì)

項(xiàng)目管理審計(jì)是對(duì)施工項(xiàng)目中標(biāo)后至施工項(xiàng)目竣工結(jié)算的全過(guò)程審計(jì)，為保證項(xiàng)目管理審計(jì)的順利開(kāi)展，審計(jì)單位內(nèi)部也應(yīng)做好以下工作：

（一）在建立項(xiàng)目管理審計(jì)方面，應(yīng)重點(diǎn)做好：一是創(chuàng)建項(xiàng)目管理審計(jì)文化；二是提升項(xiàng)目管理審計(jì)力量；三是完善項(xiàng)目管理審計(jì)制度；四是拓寬項(xiàng)目管理審計(jì)范圍。

（二）在完善項(xiàng)目管理制度方面。重點(diǎn)完善項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目管理策劃書(shū)、項(xiàng)目考核激勵(lì)辦法和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。通過(guò)完善項(xiàng)目管理制度，使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，提高工作效率，明確管理者的責(zé)、權(quán)、利，也可以為項(xiàng)目管理審計(jì)提供審計(jì)依據(jù)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在項(xiàng)目管理審計(jì)行為方面。項(xiàng)目管理審計(jì)行為活動(dòng)通常是指施工項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵，也可以認(rèn)為是管理審計(jì)行為主體的相關(guān)活動(dòng)，為達(dá)到某一特定管理審計(jì)目標(biāo)所采取的行為活動(dòng)，具有環(huán)境性和動(dòng)機(jī)性等特征，在一定環(huán)境制約下，形成一定行為活動(dòng)。在項(xiàng)目管理審計(jì)的不同階段，同一審計(jì)行為主體，其動(dòng)機(jī)可能顯著不同，具有高度的復(fù)雜性。在內(nèi)部動(dòng)因驅(qū)動(dòng)和外部環(huán)境的刺激下，依照審計(jì)行為目標(biāo)的要求，遵循一定的行為規(guī)范，對(duì)某種標(biāo)準(zhǔn)的遵循性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把審計(jì)結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者。

工程審計(jì)主要審計(jì)哪里內(nèi)容？

1)結(jié)算書(shū)：

每項(xiàng)工程的結(jié)算書(shū)要求分兩部分組成：第一部分是竣工圖部分，要求包括施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令等部分的內(nèi)容，這部分內(nèi)容包合同價(jià)和變更合同價(jià)，變更合同價(jià)部分按資料和計(jì)算書(shū)順序逐項(xiàng)以“宗”計(jì)算;第二部分由現(xiàn)場(chǎng)簽證和其它有關(guān)費(fèi)用組成，現(xiàn)場(chǎng)簽證子目應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)間先后排序，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容一樣但簽證單號(hào)不一樣的要求合并在一起計(jì)價(jià)。上述兩部分不應(yīng)有重復(fù)列項(xiàng)的內(nèi)容，用電腦編制的結(jié)算書(shū)要求提供相應(yīng)的拷貝磁盤(pán)。

2)工程量計(jì)算書(shū)：

工程量計(jì)算書(shū)應(yīng)由工程量匯總表和詳細(xì)工程量計(jì)算式組成，工程量匯總表排列序號(hào)、工程結(jié)算書(shū)排列序號(hào)及詳細(xì)工程量計(jì)算式排列序號(hào)三者順序應(yīng)一致。詳細(xì)工程量計(jì)算式上應(yīng)注明圖號(hào)、軸線位置(土建、市政專業(yè)適用);工程量應(yīng)有詳細(xì)的計(jì)算表達(dá)式、小計(jì)和合計(jì)，小計(jì)和合計(jì)應(yīng)注明它們的范圍，施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令等部分的內(nèi)容應(yīng)在工程量計(jì)算式中一次計(jì)算?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)注明簽證單號(hào)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容一樣但簽證單號(hào)不一樣的要求合并在一起計(jì)算，但必須反映出合并后的總數(shù)由哪些簽證單的哪幾筆數(shù)組成。用電腦編制的工程量計(jì)算式應(yīng)提供相應(yīng)的拷貝磁盤(pán)。

3)施工合同：

包括甲方(指業(yè)主)與乙方(指施工單位)簽定的承發(fā)包施工合同、經(jīng)甲方確認(rèn)的乙方與第三方簽定的分包合同、各類補(bǔ)充合同、合同附件、合同協(xié)議書(shū)等，不僅要提供主體工程施工合同，而且要提供新增工程施工合同和變更工程施工合同，要求將上述合同文件列出總目錄按順序整理裝訂成冊(cè)。

4)竣工圖：

用于結(jié)算的竣工圖必須有施工單位竣工圖專用章及其相關(guān)人員簽字，同時(shí)要求有監(jiān)理單位和項(xiàng)目部的審核人簽字和單位蓋章確認(rèn)。圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令等內(nèi)容均應(yīng)反映在相應(yīng)的竣工圖上(具體如下：將變更或洽商內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要地標(biāo)注在竣工圖相應(yīng)位置上，但必須注明標(biāo)注的內(nèi)容引自的具體位置，即由哪一本資料的哪一頁(yè)哪一條而來(lái))。對(duì)未在竣工圖上反映的圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更和工程洽商記錄等，其費(fèi)用的增減，結(jié)算審核時(shí)不予調(diào)整。

5)竣工資料：

這里所指的竣工資料是指工程質(zhì)量監(jiān)督站在工程驗(yàn)收時(shí)所需的所有資料。具體包括開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定證書(shū)、材料檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、安裝工程的調(diào)試方案和調(diào)試記錄等。竣工資料要求監(jiān)理單位和發(fā)包人項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人在確認(rèn)表上蓋章確認(rèn)，以證明竣工資料上的相關(guān)內(nèi)容(如使用材料的品牌等)與需審核工程的實(shí)際內(nèi)容一致。整理裝訂成冊(cè)的竣工資料需編制總目錄，并在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)，以便于查找。

6)圖紙會(huì)審記錄：

要求按圖紙會(huì)審的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，然后在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)，以便于竣工圖圖紙會(huì)審記錄標(biāo)注內(nèi)容的查找，對(duì)同一部位在不同時(shí)間的圖紙會(huì)審記錄必須以較后實(shí)施且完工的內(nèi)容作為竣工圖的標(biāo)注內(nèi)容。圖紙會(huì)審記錄須有各參加會(huì)審人員簽字及會(huì)審單位蓋章確認(rèn)。

7)設(shè)計(jì)變更：

要求按設(shè)計(jì)變更的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，然后在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)，以便于竣工圖設(shè)計(jì)變更標(biāo)注內(nèi)容的查找，對(duì)同一部位在不同時(shí)間的設(shè)計(jì)變更必須以較后實(shí)施且完工的內(nèi)容作為竣工圖的標(biāo)注內(nèi)容。設(shè)計(jì)變更要求有設(shè)計(jì)人員的簽名及設(shè)計(jì)單位的蓋章，同時(shí)要求有監(jiān)理公司、咨詢公司和項(xiàng)目部同意按相關(guān)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工的簽認(rèn)意見(jiàn)和單位蓋章確認(rèn)。

8)工程洽商記錄：

要求根據(jù)工程洽商記錄的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，然后在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)，以便于竣工圖工程洽商記錄標(biāo)注內(nèi)容的查找，對(duì)同一部位在不同時(shí)間的工程洽商記錄必須以較后實(shí)施且完工的內(nèi)容作為竣工圖的標(biāo)注內(nèi)容。工程洽商記錄要求有設(shè)計(jì)人員的簽名及設(shè)計(jì)單位的蓋章，同時(shí)要求有監(jiān)理公司、咨詢公司和項(xiàng)目部相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認(rèn)。

9)監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令：

要求根據(jù)監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，然后在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)，監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令只要求將涉及工程的內(nèi)容標(biāo)注在竣工圖上，對(duì)同一部位在不同時(shí)間的監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令必須以較后實(shí)施且完工的內(nèi)容作為竣工圖的標(biāo)注內(nèi)容。監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令要求有監(jiān)理公司、咨詢公司和項(xiàng)目部相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認(rèn)。

10)會(huì)議紀(jì)要：

指工程質(zhì)量、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要等。要求根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，然后在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)，會(huì)議紀(jì)要只要求將涉及工程的內(nèi)容標(biāo)注在竣工圖上。會(huì)議紀(jì)要要求有項(xiàng)目辦蓋章確認(rèn)。

11)現(xiàn)場(chǎng)簽證：

要求根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)間先后整理(安裝工程要分專業(yè))裝訂成冊(cè)，然后在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)簽證要求有監(jiān)理公司、咨詢公司和項(xiàng)目部相關(guān)人員簽字和單位蓋章確認(rèn)。

12)甲定乙供材料定價(jià)確認(rèn)單：

要求提供有建設(shè)、施工、審計(jì)三方簽字蓋章的定價(jià)確認(rèn)單，方能作為結(jié)算計(jì)算依據(jù)，對(duì)每一份定價(jià)確認(rèn)單必須有編號(hào)，分類歸檔成冊(cè);

13)招標(biāo)文件：

招標(biāo)文件包括招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要、投標(biāo)須知、問(wèn)題澄清等。招標(biāo)文件應(yīng)整理裝訂成冊(cè)，并編制總目錄。

14)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)：

包括技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾書(shū)、投標(biāo)補(bǔ)充函、中標(biāo)通知書(shū)。

15)其他結(jié)算資料：

凡上述未提及而在結(jié)算評(píng)審中需要的資料均需提供，例如：施工日記、地質(zhì)勘察報(bào)告、非常用的標(biāo)準(zhǔn)圖集、應(yīng)由施工單位承擔(dān)而由建設(shè)單位支付的費(fèi)用證明如甲方代繳施工水電費(fèi)票據(jù)、余泥排放費(fèi)證明等。