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申請設(shè)立有限責任公司應(yīng)向公司登記機關(guān)提交下列文件，公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書;(2)全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明;(3)公司章程;(4)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;(5)股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，應(yīng)當在公司設(shè)立登記時提交已辦理其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;(6)股東的主體資格證明或者自然人身份證明;(7)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;(8)公司法定代表人任職文件和身份證明;(9)企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;(10)公司住所證明;(11)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件(《公司登記管理條例》第20條)。

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　　一、公司設(shè)立的概念與設(shè)立方式

　　公司設(shè)立是指公司設(shè)立人依照法定的條件和程序，為組建公司并取得法人資格而必須采取和完成的法律行為。公司設(shè)立不同于公司的設(shè)立登記，后者僅是公司設(shè)立行為的最后階段;公司設(shè)立也不同于公司成立，后者不是一種法律行為，而是設(shè)立人取得公司法人資格的一種事實狀態(tài)或設(shè)立人設(shè)立公司行為的法律后果。所以，公司設(shè)立的實質(zhì)是一種法律行為，屬于法律行為中的多方法律行為，但一人有限責任公司和國有獨資公司的設(shè)立行為屬于單方法律行為。

　　公司設(shè)立行為屬于法律行為之一種，其成立要件、效力要件除了需要受民商事基本法如民法典、商法典的規(guī)制外，主要受公司法的規(guī)制。

　　(一)公司設(shè)立的立法體例與立法主旨

　　從公司發(fā)展史考察，公司設(shè)立的立法體例大體經(jīng)歷了從自由設(shè)立主義、特許主義到核準主義、準則主義、嚴格準則主義的過程。我國公司法在修改前對設(shè)立有限責任公司基本上采準則主義，對設(shè)立股份有限公司則采核準主義。這是公司法于1993年制定時基于當時的背景采取的防止濫設(shè)公司的政策，其初衷是為了避免濫設(shè)公司導(dǎo)致社會經(jīng)濟秩序混亂。這在當時的立法背景下是可以理解的。但是，經(jīng)過十多年的發(fā)展，再采此種公司設(shè)立的立法例顯然已經(jīng)不合時宜。嚴格的準則主義和核準主義盡管可以預(yù)防少數(shù)違法者的行為，卻為多數(shù)投資者設(shè)立公司帶來了不便，不利于鼓勵交易，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，也不符合市場經(jīng)濟要求的自由企業(yè)制度。而且，以防止公司濫設(shè)作為公司法的立法主旨，必然會導(dǎo)致公司法中強行性規(guī)范增加，嚴重損害公司法的私法屬性，使得公司法的立法目的無法實現(xiàn)。所以，公司法修改以方便投資者設(shè)立公司的政策取代了防止濫設(shè)公司為主旨的立法政策，其最突出的體現(xiàn)就是對公司設(shè)立采準則主義和核準主義相結(jié)合，一般情況下實行準則主義，但公開發(fā)行股票的股份有限公司的設(shè)立要經(jīng)過證監(jiān)會核準。不僅如此，在公司設(shè)立的條件、方式、程序等方面也充分體現(xiàn)了自由設(shè)立公司和方便設(shè)立公司的立法主旨。例如，降低了公司注冊資本最低限額，有限責任公司的注冊資本由原來的10萬元、30萬元和50萬元降為3萬元，股份有限公司的注冊資本由原來的1000萬元降為500萬元;又如，允許設(shè)立一人有限公司;再如，減少了公司設(shè)立條件中不必要的限制性內(nèi)容，允許有限責任公司股東、股份有限公司發(fā)起人分期繳納出資;等等。

　　(二)公司設(shè)立方式

　　公司設(shè)立的方式基本為兩種，即發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立。

　　發(fā)起設(shè)立又稱"同時設(shè)立"、"單純設(shè)立"等，是指公司的全部股份或首期發(fā)行的股份由發(fā)起人自行認購而設(shè)立公司的方式。有限責任公司只能采取發(fā)起設(shè)立的方式，由全體股東出資設(shè)立。股份有限公司也可以采用發(fā)起設(shè)立的方式。我國公司法第78條明確規(guī)定，股份有限公司可采取發(fā)起設(shè)立的方式，也可以采取募集設(shè)立的方式。發(fā)起設(shè)立在程序上較為簡便。

　　募集設(shè)立又稱"漸次設(shè)立"或"復(fù)雜設(shè)立"，是指發(fā)起人只認購公司股份或首期發(fā)行股份的一部分，其余部分對外募集而設(shè)立公司的方式。我國公司法第78條第3款規(guī)定："募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認購公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余股份向社會公開募集或者向特定對象募集而設(shè)立公司。"所以，募集設(shè)立既可以是通過向社會公開發(fā)行股票的方式設(shè)立，也可以是不發(fā)行股票而只向特定對象募集而設(shè)立。這種方式只為股份有限公司設(shè)立之方式。由于募集設(shè)立的股份有限公司資本規(guī)模較大，涉及眾多投資者的利益，故各國公司法均對其設(shè)立程序嚴格限制。如為防止發(fā)起人完全憑借他人資本設(shè)立公司，損害一般投資者的利益，各國大都規(guī)定了發(fā)起人認購的股份在公司股本總數(shù)中應(yīng)占的比例。我國的規(guī)定比例是35%。

　　(三)公司設(shè)立登記

　　公司設(shè)立登記是指公司設(shè)立人按法定程序向公司登記機關(guān)申請，經(jīng)公司登記機關(guān)審核并記錄在案，以供公眾查閱的行為。設(shè)置公司設(shè)立登記制度，旨在鞏固公司信譽并保障社會交易的安全。在我國，公司進行設(shè)立登記，應(yīng)向各級工商行政管理機關(guān)提出申請，并應(yīng)遵守《公司登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

　　1.公司名稱預(yù)先核準。根據(jù)《公司登記管理條例》第17條的規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請公司名稱的預(yù)先核準。其中，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報經(jīng)批準，或者，公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應(yīng)當在報送批準前辦理公司名稱預(yù)先核準，并以公司登記機關(guān)核準的公司名稱報送批準。

　　設(shè)立有限責任公司，應(yīng)當由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關(guān)申請名稱預(yù)先核準;設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關(guān)申請名稱預(yù)先核準。申請名稱預(yù)先核準，應(yīng)當提交下列文件：(1)有限責任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發(fā)起人簽署的公司名稱預(yù)先核準申請書;(2)全體股東或者發(fā)起人指定代表或者共同委托代理人的證明;(3)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。

　　預(yù)先核準的公司名稱保留期為6個月。預(yù)先核準的公司名稱在保留期內(nèi)不得用于從事經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓。

　　2.公司設(shè)立登記程序：公司設(shè)立人首先應(yīng)當向其所在地工商行政管理機關(guān)提出申請。設(shè)立有限責任公司應(yīng)由全體股東指定的代表或共同委托的代理人作為申請人;設(shè)立國有獨資公司應(yīng)由國家授權(quán)投資機構(gòu)或國家授權(quán)的部門作為申請人;設(shè)立股份有限公司應(yīng)由董事會作為申請人。

　　申請設(shè)立有限責任公司應(yīng)向公司登記機關(guān)提交下列文件：(1)公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書;(2)全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明;(3)公司章程;(4)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;(5)股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，應(yīng)當在公司設(shè)立登記時提交已辦理其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;(6)股東的主體資格證明或者自然人身份證明;(7)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;(8)公司法定代表人任職文件和身份證明;(9)企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;(10)公司住所證明;(11)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件(《公司登記管理條例》第20條)。

　　申請設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當向公司登記機關(guān)提交下列文件：(1)公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書;(2)董事會指定代表或者共同委托代理人的證明;(3)公司章程;(4)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明;(5)發(fā)起人首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，應(yīng)當在公司設(shè)立登記時提交已辦理其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;(6)發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明;(7)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;(8)公司法定代表人任職文件和身份證明;(9)企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;(10)公司住所證明;(11)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。其中，以募集方式設(shè)立股份有限公司的，還應(yīng)當提交創(chuàng)立大會的會議記錄;以募集方式設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的，還應(yīng)當提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的核準文件。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報經(jīng)批準的，還應(yīng)當提交有關(guān)批準文件。對于公司申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應(yīng)當在申請登記前報經(jīng)國家有關(guān)部門批準，并向公司登記機關(guān)提交有關(guān)批準文件(《公司登記管理條例》第21條、第22條)。

　　由此可見，設(shè)立有限責任公司與設(shè)立股份有限公司在設(shè)立申請文件-方面其實是一樣的要求，只是相關(guān)法律文件的簽署人的稱謂不同而已：在前者稱為股東，在后者則稱為發(fā)起人。當然，以募集方式設(shè)立的股份有限公司在設(shè)立申請時需要提交的文件有所不同，主要是增加了創(chuàng)立大會的會議記錄;其中以募集方式設(shè)立公開發(fā)行股票的，還需提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的核準文件。

　　3.公司設(shè)立登記的法律效力?！豆镜怯浌芾項l例》第25條規(guī)定："依法設(shè)立的公司，由公司登記機關(guān)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司憑公司登記機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請納稅登記。"由此可見，公司經(jīng)設(shè)立登記的法律效力就是使公司取得法人資格，進而取得從事經(jīng)營活動的合法身份。

　　二、公司章程

　　(一)公司章程的概念與特征

　　公司章程是指公司所必備的，規(guī)定其名稱、宗旨、資本、組織機構(gòu)等對內(nèi)對外事務(wù)的基本法律文件。公司章程作為規(guī)范公司的組織和活動的基本規(guī)則，在公司存續(xù)期間具有重要意義。

　　公司章程具有以下基本特征：

　　1.法定性。法定性主要強調(diào)公司章程的法律地位、主要內(nèi)容及修改程序、效力都由法律強制規(guī)定，任何公司都不得違反。公司章程是公司設(shè)立的必備條件之一，無論是設(shè)立有限責任公司還是設(shè)立股份有限公司，都必須由全體股東或發(fā)起人訂立公司章程，并且必須在公司設(shè)立登記時提交公司登記機關(guān)進行登記。

　　2.真實性。真實性主要強調(diào)公司章程記載的內(nèi)容必須是客觀存在的、與實際相符的事實。

　　3.自治性。自治性主要體現(xiàn)在：其一，公司章程作為一種行為規(guī)范，不是由國家而是由公司依法自行制訂的，是公司股東意思表示一致的結(jié)果;其二，公司章程是一種法律以外的行為規(guī)范，由公司自己來執(zhí)行，無需國家強制力來保證實施;其三，公司章程作為公司內(nèi)部規(guī)章，其效力僅及于公司和相關(guān)當事人，而不具有普遍的約束力。

　　4.公開性。公開性主要對股份有限公司而言。公司章程的內(nèi)容不僅要對投資人公開，還要對包括債權(quán)人在內(nèi)的一般社會公眾公開。

　　(二)公司章程的訂立

　　公司章程的訂立通常有兩種方式：一是共同訂立，是指由全體股東或發(fā)起人共同起草、協(xié)商制訂公司章程，否則公司章程不得生效;二是部分訂立，是指由股東或發(fā)起人中的部分成員負責起草、制訂公司章程，而后再經(jīng)其他股東或發(fā)起人簽字同意的制訂方式。公司章程必須采取書面形式，經(jīng)全體股東同意并在章程上簽名蓋章，公司章程才能生效。

　　(三)公司章程的內(nèi)容

　　公司章程的內(nèi)容即指公司章程所記載的事項。公司章程的具體內(nèi)容可因公司種類、公司經(jīng)營范圍、公司經(jīng)營方式的不同而有所區(qū)別，但都可以歸為以下三類：

　　1.絕對記載事項。公司章程的絕對記載事項，是指法律規(guī)定公司章程中必須記載的事項。對于絕對記載事項，公司有義務(wù)必須一一記載，沒有權(quán)利作出自由選擇。如果缺少其中任何一項或任何一項記載不合法，將導(dǎo)致整個章程無效。

　　2.相對記載事項。公司章程的相對記載事項，是指法律列舉規(guī)定了某些事項，但這些事項是否記入公司章程，全由章程制定者決定。相對記載事項，非經(jīng)載明于章程，不生效力。

　　3.任意記載事項。公司章程的任意記載事項，是指法律并無明文規(guī)定，但公司章程制定者認為需要協(xié)商記人公司章程，以便使公司能更好運轉(zhuǎn)且不違反強行法之規(guī)定和公序良俗之原則的事項。如公司之存續(xù)期限，股東會之表決程序，變更公司之事由，董事、監(jiān)事、高級管理人員之報酬等。

　　(四)我國公司法對公司章程內(nèi)容的規(guī)定

　　我國公司法第25條和第82條分別對有限責任公司和股份有限公司的章程應(yīng)當載明的事項給予了規(guī)定。

　　1.有限責任公司公司章程的絕對記載事項。有限責任公司的章程應(yīng)當載明下列事項：

　　(1)公司名稱和住所;

　　(2)公司經(jīng)營范圍;

　　(3)公司注冊資本;

　　(4)公司股東的姓名或名稱;

　　(5)股東的出資方式、出資額和出資時間;

　　(6)公司的機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則;

　　(7)公司法定代表人;

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