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各市縣區(qū)工商行政管理局、旅游局，各旅行社：

《旅行社條例》[國務院令第550號](以下簡稱《條例》)和《旅行社條例實施細則》[國家旅游局令第30號](以下簡稱《細則》)已分別于2009年5月1日、2009年5月3日開始施行。為做好《條例》、《細則》的貫徹實施工作，切實規(guī)范旅游市場秩序，促進我市旅游業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)市工商行政管理局、市旅游局共同研究，現(xiàn)就貫徹施行《條例》及《細則》的有關(guān)工作通知如下：

一、宜昌市旅行社工商執(zhí)照的變更工作和年檢工作

《條例》對旅行社的經(jīng)營范圍作了界定和調(diào)整，原經(jīng)營
國內(nèi)旅游
業(yè)務的旅行社經(jīng)營范圍擴大為“入境旅游業(yè)務和國內(nèi)旅游業(yè)務”。工商部門在原國內(nèi)旅行社辦理工商執(zhí)照
經(jīng)營范圍變更
時，按照旅游管理部門頒發(fā)的新版《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》上界定的經(jīng)營范圍辦理相關(guān)工商變更手續(xù)。

依據(jù)《條例》及《細則》規(guī)定，國家旅游局從2009年底開始，將旅行社旅游業(yè)務年檢工作調(diào)整為“旅行社統(tǒng)計調(diào)查”工作，即旅游部門和審計部門不再簽署年檢審核意見，旅行社新版的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》副本上也無“旅游部門年檢審核意見”欄。工商部門按照相關(guān)規(guī)定對旅行社的工商執(zhí)照進行正常年檢。

二、旅行社非獨立
法人分支機構(gòu)
的備案工作

按照《條例》和《細則》規(guī)定，提出設(shè)立申請的旅行社(以下簡稱設(shè)立社)可以設(shè)立分社和門市部等非獨立法人的分支機構(gòu)。其中，分社的設(shè)立不受地域限制，門市部的設(shè)立必須在設(shè)立社所在的地級市的行政區(qū)域內(nèi)。旅行社分社和門市部不得再下設(shè)分支機構(gòu)。工商部門在旅行社辦理非獨立法人分支機構(gòu)工商登記手續(xù)時，對以下方面進行嚴格審核。

(一)旅行社分社

1、分社名稱

名稱中應包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分公司”字樣。

2、分社的經(jīng)營范圍

《條例》中規(guī)定分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立社的經(jīng)營范圍。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社設(shè)立的分社“業(yè)務經(jīng)營范圍”是“國內(nèi)旅游和入境旅游招徠、組織、接待業(yè)務”;經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務和出境旅游業(yè)務的旅行社可根據(jù)企業(yè)需要，設(shè)立三種不同“業(yè)務經(jīng)營范圍”的分社，分別為“國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游招徠、組織、接待業(yè)務”、“出境旅游招徠、組織、接待業(yè)務”、“國內(nèi)旅游和入境旅游招徠、組織、接待業(yè)務”。[page]

3、分社的審批備案登記程序

申請在我市設(shè)立分社的旅行社應先到市工商行政管理局辦理企業(yè)名稱預先核準通知書，再到市旅游局領(lǐng)取關(guān)于核定分社經(jīng)營范圍的公函并按相關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)保金增存手續(xù)。持企業(yè)名稱預先核準通知書和市旅游局核定分社經(jīng)營范圍的公函到市工商行政管理局辦理工商登記手續(xù)，然后由市旅游局發(fā)放《旅行社分社備案登記證明》。營業(yè)執(zhí)照和分社備案登記證明兩證齊全，方具備經(jīng)營資格。

(二)旅行社門市部

1、門市部名稱

名稱中應包含設(shè)立社名稱、門市部所在地地名和“門市部”字樣。

2、門市部的設(shè)立社資格

設(shè)立社必須是在宜昌市工商注冊的旅行社法人機構(gòu)，其他無獨立法人資格的分社等機構(gòu)均不能設(shè)立門市部。

3、門市部的經(jīng)營范圍

門市部的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立社的經(jīng)營范圍，招徠旅游者并為旅游者提供旅游咨詢服務。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社門市部的“服務范圍”是“國內(nèi)旅游和入境旅游招徠、咨詢服務”;經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務和出境旅游業(yè)務的旅行社門市部的“服務范圍”是“國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游招徠、咨詢服務”。

門市部應當設(shè)在方便旅游者認識和出入的公眾場所。名稱、標牌不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。

依據(jù)國家旅游局的工作部署，此項工作已于2010年元月份開始啟動，部分原已辦理工商登記手續(xù)的旅行社門市部需要規(guī)范名稱和經(jīng)營范圍，并到市旅游局補辦《旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明》。營業(yè)執(zhí)照和服務網(wǎng)點備案登記證明兩證齊全，方具備經(jīng)營資格。

三、其它相關(guān)工作

為有效做好上述工作，維護旅游市場秩序，市工商行政管理局與市旅游局將進一步強化緊密溝通機制，遵照《條例》和《細則》規(guī)定，具體做好聯(lián)絡(luò)、信息溝通等工作。每季度兩個部門的業(yè)務科室互換相關(guān)旅行社信息，切實做到旅行社各類信息的及時更新，確保各項工作的有序開展。

(一)《條例》第四十六條規(guī)定“旅行社未取得相應的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務的;分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的;旅行社服務網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動的，由工商行政管理部門依法給予處罰”。[page]

(二)《條例》第五十三條規(guī)定“旅行社向旅游者提供的旅游服務信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰”。

(三)關(guān)于本市旅行社名稱變更的審批備案程序

按照《湖北省旅行社業(yè)誠信建設(shè)管理辦法》、《湖北省誠信旅行社標準》的規(guī)定，自2008年起，我市開展年度旅行社誠信等級評定，對旅行社的服務質(zhì)量、旅游經(jīng)營、內(nèi)部管理等進行年度考核評分，按照考核分值劃分為A級旅行社(誠信狀況優(yōu))、B級旅行社(誠信狀況良)、C級旅行社(誠信狀況及格)和D級旅行社(誠信狀況差)，并向社會公布評定結(jié)果。少數(shù)誠信狀況不佳或違法違規(guī)經(jīng)營的旅行社借變更名稱逃避旅行社誠信建設(shè)和社會監(jiān)督。為建立旅行社業(yè)誠信建設(shè)長效機制，對本市旅行社名稱變更事項采取市工商行政管理局和市旅游局聯(lián)合會商辦理的辦法。申請變更名稱的旅行社應取得市旅游局的書面同意意見，到市工商行政管理局辦理
營業(yè)執(zhí)照變更
登記。