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各區(qū)、縣人民政府，各委、局，有關(guān)直屬單位：

市清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂的《天津市清理整頓公司撤并留方案》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市清理整頓公司撤并留方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于清理整頓公司的決定，從我市的實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、實事求是地進行清理整頓。按照社會需要，凡符合公司條件，又辦得好的公司，予以保留；對那些不符合社會需要、重復(fù)設(shè)置、不具備開辦條件、嚴重違法亂紀的公司，以及長期經(jīng)營不善、嚴重虧損、已經(jīng)資不抵債的公司，堅決撤并；重點是砍掉各級黨政機關(guān)開辦的公司，流通領(lǐng)域中過多、過濫的從事商業(yè)批發(fā)、對外貿(mào)易、物資供應(yīng)的公司和金融性公司。通過清理整頓，既要解決公司多、濫、亂的問題，又要著眼于穩(wěn)定發(fā)展、努力促進經(jīng)濟環(huán)境特別是流通秩序的逐步改善和流通結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、審定程序

對公司的撤、并、留，采取條塊結(jié)合、分工負責(zé)、三審定案的方法。一審，分別按公司的行政隸屬關(guān)系，由所在部、委、辦和區(qū)、縣、局負責(zé)核定；二審，按公司的經(jīng)濟類別，分為商業(yè)、外貿(mào)、物資、金融等十類，分別歸口由各個市級業(yè)務(wù)主管部門核定；三審，由市清理整頓公司辦公室負責(zé)復(fù)核審定，報市委、市政府批準，并按全國清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)定上報審批或備案。

三、撤并留審定結(jié)果

應(yīng)列入清理整頓審定撤、并、留范圍各級各類公司（中心、集團）截至一九八八年底，全市共二千一百九十六戶（不含中央和外地在津開辦的公司）。

經(jīng)過三審確定撤并降的公司共六百六十戶，占公司總數(shù)的30.1％。其中，撤銷四百五十六戶，占撤并降總數(shù)的69％；合并四十八戶，降格一百五十六戶（見附表一）。

在撤并降的公司中有六百○二戶為一九八六年“公司熱”期間建立的新公司。一九八六年以前建立的老公司，這次共撤并五十八戶。在撤并降的公司中，屬于人員、資金、經(jīng)營場地和設(shè)施不具備公司條件的三百一十四戶，占47.6％；屬于在市、區(qū)、縣同一部門重復(fù)設(shè)置的一百三十七戶，占20.8％；屬于非商業(yè)、物資部門開辦的流通性公司一百○五戶，占15.9％；因系黨政機關(guān)開辦而撤并的五十五戶，占8.3％；因?qū)佟八募倨髽I(yè)”（主要是名為集體實為私人）而撤并的六戶，占0.9％；因經(jīng)營不善、已資不抵債而撤并的三十六戶，占5.5％；由于嚴重違法亂紀，喪失公司信譽而撤并的七戶，占1.1％。在撤并降公司中，按經(jīng)濟性質(zhì)劃分，全民企業(yè)二百二十九戶，集體企業(yè)三百四十一戶，聯(lián)營企業(yè)九十戶。

這次撤并的從事批發(fā)、對外貿(mào)易、物資供應(yīng)和金融業(yè)等流通領(lǐng)域的公司共四百戶，占撤并降公司總數(shù)的60.6％。

我市黨政機關(guān)開辦的公司共九十五戶，這次清理整頓共撤并五十五戶，占57.9％；經(jīng)批準保留的少數(shù)原為黨政機關(guān)辦的四十戶，多為配合各項改革措施建立的各類公司，包括市保安服務(wù)公司七戶；配合投資體制改革所建立的各類投資開發(fā)公司、設(shè)備租賃公司、技術(shù)改造服務(wù)公司等共十八戶；此外，市、區(qū)、縣各級經(jīng)濟協(xié)作公司十五戶，這些協(xié)作公司原則上不再搞以盈利為目的經(jīng)營活動，繼續(xù)做好經(jīng)濟協(xié)作服務(wù)工作。允許保留的黨政機關(guān)辦的公司均應(yīng)按照政企分開的原則，人、財、物與原主辦單位分開管理，公司人員不得列入行政事業(yè)編制；財務(wù)必須與原主辦單位徹底脫鉤，與同級財政掛鉤，主辦單位不得以任何名義向公司收取資金和實物；業(yè)務(wù)經(jīng)營歸口管理。

四、撤并注實施工作

確定撤并的公司應(yīng)由其主管單位建立清理組織，負責(zé)處理各公司撤并后的資產(chǎn)清理、人員安排、合同銜接、案件處理等事宜。

各綜合職能部門應(yīng)積極配合做好工作。市財政局、人民銀行市分行要根據(jù)財政部、人民銀行總行的有關(guān)規(guī)定盡快制訂出我市公司撤并后資產(chǎn)清理、債權(quán)債務(wù)處理等方面的具體規(guī)定，協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)搞好資產(chǎn)帳務(wù)清理，防止抽逃資金、私分資產(chǎn)、揮霍浪費。市人事局、勞動局、編委要按照有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)助和督促做好撤并公司的人員安排工作。撤并公司的未了業(yè)務(wù)合同，應(yīng)由主管單位協(xié)助做好善后處理或轉(zhuǎn)移、銜接，特別是涉外合同要注意盡量不受影響；撤并公司的違紀違法問題，有關(guān)部門應(yīng)抓緊結(jié)案，尚未結(jié)案的，其公司法人代表不得調(diào)離，工商行政管理部門暫緩為其辦理注銷登記手續(xù)；清理整頓公司撤并留方案批準后，保留的公司年檢換照和撤并的公司注銷登記工作可陸續(xù)開始，根據(jù)市清整辦批準的部、委、辦、區(qū)、縣、局公司撤并留方案和公司審定表，由公司登記注冊所在地的工商行政管理局負責(zé)辦理。全市公司撤并審定工作要在今年六月底以前全部結(jié)束。

五、清理整頓公司后的建設(shè)工作

各綜合職能部門和業(yè)務(wù)主管部門，要充分利用這次清理整頓公司的時機，把各項基礎(chǔ)工作做好，防止前清后亂，做到既治標又治本。要健全公司的財務(wù)、信貸、勞動工資等項管理辦法和確定有關(guān)標準；要加強對各類公司管理法規(guī)的建設(shè)，特別是對商業(yè)流通等領(lǐng)域公司管理法規(guī)的建設(shè)，做到依法治商；要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)別不同行業(yè)，搞好行業(yè)規(guī)劃，加強行業(yè)管理；要加強市場的組織、建設(shè)和管理。商業(yè)物資等各業(yè)務(wù)主管部門，要抓緊制訂統(tǒng)管社會商業(yè)、物資供銷等行業(yè)的行業(yè)歸口管理辦法和實施方案。工商行政管理部門也要總結(jié)清理整頓公司中的實踐經(jīng)驗，改進企業(yè)法人登記、年檢換照等項工作，嚴格把關(guān)，加強對公司經(jīng)營資格、開辦條件、營業(yè)范圍、經(jīng)營活動等方面的檢查和管理。

凡確定保留的公司，應(yīng)加強自身建設(shè)，建立健全公司內(nèi)部的各項規(guī)章制度，加強基礎(chǔ)管理工作，真正做到合法經(jīng)營，提高效益，在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

附：

一、天津市公司撤并留情況統(tǒng)計表（略）

二、天津市黨政機關(guān)開辦公司統(tǒng)計表（略）