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商家未主動開具發(fā)票可以投訴。根據相關法律規(guī)定，銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票。

一、普通發(fā)票開具是否需要繳納企業(yè)所得稅嗎

普通發(fā)票開具需要繳納增值稅。實質上，如果企業(yè)發(fā)生應稅行為，不僅開具增值稅普通發(fā)票需要交稅，不需要開具發(fā)票的應稅銷售行為也同樣需要交稅。企業(yè)是不是需要交稅與是否開具發(fā)票無關，而是與企業(yè)是否銷售產品，提供勞務或服務等應稅行為有關，開不開發(fā)票都要交稅。

發(fā)票的開票規(guī)定：

1、在銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動對外收取款項時，應向付款方開具發(fā)票。特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票；

2、開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、逐欄、全部聯次一次性如實開具，并加蓋單位發(fā)票專用章；

3、使用計算機開具發(fā)票，須經國稅機關批準，并使用國稅機關統(tǒng)一監(jiān)制的機外發(fā)票，并要求開具后的存根聯按順序號裝訂成冊；

4、發(fā)票限于領購的單位和個人在本市、縣范圍內使用，跨出市縣范圍的，應當使用經營地的發(fā)票；

5、開具發(fā)票單位和個人的稅務登記內容發(fā)生變化時，應相應辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更手續(xù)；注銷稅務登記前，應當繳銷發(fā)票領購簿和發(fā)票；

6、所有單位和從事生產、經營的個人，在購買商品、接受服務，以及從事其他經營活動支付款項時，向收款方取得發(fā)票，不得要求變更品名和金額；

7、對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為報銷憑證，任何單位和個人有權拒收；

8、發(fā)票應在有效期內使用，過期應當作廢。

二、林業(yè)局可以開發(fā)票嗎

林業(yè)局不可以開發(fā)票。林業(yè)局屬于行政事業(yè)機構，不具備營利性質，非企業(yè)組織形式沒有一般納稅人資格，不可以開具發(fā)票，只能開具行政事業(yè)收據。所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數據。

三、發(fā)票發(fā)了多久就不能開了

稅務沒有具體規(guī)定時間，但一般當年的不可以拒絕開具發(fā)票。《發(fā)票管理辦法》規(guī)定商家給消費者提供發(fā)票是應盡義務，至于消費者何時索要發(fā)票，沒有時間上的限制性規(guī)定?！抖愂照魇展芾矸ā芬?guī)定：“單位、個人在購銷商品、提供或接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票?！卑l(fā)票的開具是實現其使用價值，反映經濟業(yè)務活動的重要環(huán)節(jié)，發(fā)票開具是否真實、完整、正確，直接關系到能否達到發(fā)票管理的預期目的。