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分公司不具備企業(yè)法人資格，不能作為行政處罰對(duì)象；設(shè)立分公司的公司或法人應(yīng)作為處罰對(duì)象。分公司可以經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，訂立合同和參加訴訟。根據(jù)司法解釋，分公司以自己名義開展活動(dòng)、有自己獨(dú)立財(cái)產(chǎn)且承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)，可以作為行政處罰對(duì)象。

由于分公司、分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的法人資格，因此不能作為行政處罰的對(duì)象。相反，只能將設(shè)立該分公司、分支機(jī)構(gòu)的公司或法人作為處罰的對(duì)象。

分公司是指一個(gè)公司管轄的分支機(jī)構(gòu)，公司在其住所以外設(shè)立的以自己的名義從事活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)（分公司）不具有企業(yè)法人資格，沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，沒有獨(dú)立的章程，沒有獨(dú)立的法人機(jī)關(guān)，也不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，其業(yè)務(wù)活動(dòng)的法律后果要由總公司承受。

雖然分公司不具有企業(yè)法人資格，沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，沒有獨(dú)立的章程，沒有獨(dú)立的法人機(jī)關(guān)，也不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，其業(yè)務(wù)活動(dòng)的法律后果要由總公司承受，但是分公司仍具有經(jīng)營(yíng)資格，需辦理營(yíng)業(yè)登記并領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，分公司可以以自己的名義訂立合同，也可以以自己的名義參加訴訟。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用華人民共和國(guó)民事訴訟法干問題的意見》第四十條的規(guī)定理解，若分公司以自己的名義對(duì)外開展活動(dòng)、有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)且以自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的，則可以作為行政處罰的對(duì)象之則不能作為行政處罰的對(duì)象，而應(yīng)以設(shè)立分公司的法人作為行政處罰的對(duì)象。

分公司能否作為行政處罰主體？

分公司能夠作為行政處罰的主體，因?yàn)楦鶕?jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的主體是可以是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。分公司是總公司的分支機(jī)構(gòu)，具有一定的獨(dú)立性和權(quán)限，因此可以作為行政處罰的主體。但是需要注意的是，分公司在行使行政處罰權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在總公司的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，并且應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

因此，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)于設(shè)立分公司、分支機(jī)構(gòu)的公司或法人，應(yīng)該將設(shè)立該分公司、分支機(jī)構(gòu)的公司或法人作為處罰的對(duì)象。而分公司本身雖然不具有企業(yè)法人資格，但仍然可以作為行政處罰的主體，但應(yīng)當(dāng)在總公司的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，并且應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>